沿著時間的軌跡，翻開市人大常委會2019年履職日志：一份份責任、一樁樁實事、一組組數(shù)據(jù)，無不散發(fā)著市人大常委會“不忘初心、牢記使命”的碩果芬芳……
這一年，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，忠實履行憲法法律賦予的職責，牢記初心使命，主動擔當作為，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻。
全年召開人代會2次，舉行常委會會議9次、主任會議21次，審議表決法規(guī)案1件，審議“一府兩院”報告12項，開展執(zhí)法檢查5次、專題詢問1次、工作評議1次，對13份審議意見辦理情況進行滿意度測評，開展調(diào)研視察活動13次，討論決定重大事項9項，完成全面深化改革任務(wù)3項，22個市政府組成部門依法向市人大常委會書面報告年度工作情況……
關(guān)鍵詞：服務(wù)發(fā)展
市人大常委會始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，與市委決策部署同心同向、同步同行，依法行使憲法法律賦予的各項職權(quán)，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。
聚力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圍繞實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，持續(xù)開展專題調(diào)研和專題詢問，針對要素保障、政策扶持、優(yōu)化環(huán)境等問題，特別是對標滬蘇浙地區(qū)發(fā)展的差距，查找原因，尋求對策。開展關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研，營造全社會關(guān)心、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。此外，加強計劃執(zhí)行情況監(jiān)督，推進全年目標任務(wù)完成。開展全域旅游建設(shè)視察，推動創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。調(diào)研外向型經(jīng)濟發(fā)展情況，提出引外資、帶外貿(mào)、促外經(jīng)工作若干建議，促進外向型經(jīng)濟健康發(fā)展。
致力融入長三角一體化。深入貫徹市委決策部署，聽取市政府關(guān)于“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”推進宣城高質(zhì)量發(fā)展情況的報告。落實《實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要宣城行動計劃》，作出支持和保障南京都市圈共建長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展合作示范區(qū)的決定。出席首屆長三角G60科創(chuàng)走廊九城市人大工作交流會，簽署建立共建城市人大常委會主任聯(lián)席會議制度協(xié)議，深化長三角地區(qū)人大工作協(xié)同，為我市融入長三角地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮人大作用。
助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。圍繞加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施開展專題調(diào)研，審議市政府工作報告，提出意見建議。市政府認真辦理審議意見，制定《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》，開展農(nóng)民合作社示范社建設(shè)行動，明確每年安排2000萬元專項資金用于扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，印發(fā)《宣城市非集中建設(shè)區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃管理實施意見》，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地給予政策保障。常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入開展遍訪貧困對象、推進鄉(xiāng)村振興行動，幫助協(xié)調(diào)解決實際問題。
著力增進民生福祉。開展城區(qū)活水工程、城市供水第二水源及城市防洪工程建設(shè)情況視察，著力改善城區(qū)河道水體生態(tài)環(huán)境，保障城市防洪和供水安全。加強特殊教育工作監(jiān)督，推動特殊教育政策落實和辦學(xué)場所、學(xué)校建制等問題解決。開展省定民生工程和市政府民生實事實施情況視察，推動民生工程如期完成、發(fā)揮效益。聽取市政府關(guān)于2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，聽取審議市政府關(guān)于煙花爆竹禁放工作的情況報告，持續(xù)開展“宣城環(huán)保世紀行”活動，共同守護好宣城的藍天碧水凈土。聽取市政府關(guān)于掃黑除惡專項斗爭工作情況的報告，助力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
關(guān)鍵詞：厲行法治
“法者，治之端也”。立法，是良治的開始。市人大常委會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，廣泛匯聚眾智民意，在推進法治宣城的道路上留下一串串堅實的步履。
常委會審議表決《宣城市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》，經(jīng)省人大常委會審查批準，于2019年10月1日起施行。為提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平提供法治保障。市民們紛紛表示，這部條例的實施，對促進小區(qū)管理、改善市民福祉意義重大。
這一年，市人大常委會還扎實開展《宣城市青龍灣風景名勝區(qū)條例》《宣城市太極洞風景名勝區(qū)條例》《宣城市南漪湖管理保護條例》立法調(diào)研，調(diào)整優(yōu)化立法聯(lián)系點。配合省人大做好《安徽省中小企業(yè)促進條例》《安徽省宗教事物條例》等9部法規(guī)草案的征求意見工作。持續(xù)開展規(guī)范性文件備案審查工作，依法審查市“一府兩院”報備的規(guī)范性文件7件、各縣市區(qū)人大常委會報備的規(guī)范性文件26件，維護法制統(tǒng)一。建立了市級規(guī)范性文件備案審查信息平臺。
與此同時，深化人大執(zhí)法檢查“法律巡視”，結(jié)合省委巡視反饋意見整改，組織開展《宣城市敬亭山風景名勝區(qū)條例》執(zhí)法檢查，推動《條例》有效實施。著眼于鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，檢查《宣城市城市管理條例》實施情況，推動城市功能環(huán)境進一步改善、建設(shè)管理水平進一步提升。持續(xù)開展“江淮普法行”“憲法宣傳周”活動。配合省人大開展《水污染防治法》《高等教育法》《安徽省林權(quán)管理條例》等執(zhí)法檢查。開展《安徽省民族工作條例》執(zhí)法調(diào)研，推動民族政策落實，促進民族特色經(jīng)濟發(fā)展。
市人大常委會持續(xù)開展對市“一府兩院”工作人員的任前審查和任后監(jiān)督，全年聽取市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市住建局、市科技局主要負責人和市中級人民法院、市人民檢察院部分法官、檢察官，共14名國家機關(guān)工作人員履職報告，并進行評議。改進和規(guī)范憲法宣誓工作，全年共組織市人代會選舉、常委會任命國家機關(guān)工作人員8次24人向憲法宣誓，增強國家機關(guān)工作人員憲法觀念，忠于和維護憲法。
關(guān)鍵詞：代表工作
一次次調(diào)研、一件件建議，飽含著人大代表對百姓冷暖的關(guān)切。市人大常委會始終堅持尊重代表主體地位，不斷完善代表工作機制，為代表搭建履職平臺，提高代表工作水平。
健全完善“雙聯(lián)”制度。深入落實習近平總書記關(guān)于“密切同人民群眾的聯(lián)系，更好發(fā)揮人大代表作用”的重要指示精神，加強市人大常委會與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系。推進市人大代表參加市人大常委會執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等活動常態(tài)化、制度化；在常委會會議期間召開列席會議代表座談會，聽取代表意見建議；首次開展代表問政，與市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責人互動交流、提出建議；落實市人大代表述職評議制度，全年共65名市人大代表向選舉單位述職，接受人民監(jiān)督。
提升閉會期間代表活動質(zhì)效。組織開展“創(chuàng)新活動機制、增強活動實效”主題活動，創(chuàng)新建立“四個一”機制，組織市人大代表小組組長學(xué)習外地先進經(jīng)驗，指導(dǎo)縣市區(qū)完善代表小組相關(guān)制度，加強代表活動室建設(shè)，組織宣城選舉的省人大代表開展“打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版、力促脫貧攻堅高質(zhì)量”專題調(diào)研和衛(wèi)生健康工作視察……在一項項具體措施中，人大代表的履職能力和水平得到較大提升。
切實提高議案建議辦理質(zhì)量。市四屆人大三次會議期間，代表共提出議案建議124件。其中，關(guān)于盡快將《宣城市犬類管理條例》納入立法計劃的議案、關(guān)于制定《徽水河流域水污染防治條例》的建議由常委會辦理?，F(xiàn)市人民政府已將規(guī)范犬類管理工作列入2020年規(guī)章制定實施計劃，條件成熟時再制定地方性法規(guī)；《徽水河流域水污染防治條例》已列入2017~2021年立法規(guī)劃，適時啟動立法工作。另122件建議交市人民政府辦理，常委會主任會議成員領(lǐng)銜督辦“坐落市開發(fā)區(qū)企業(yè)享受同等政策”等12件，市政府負責同志領(lǐng)銜辦理“爭取將長三角產(chǎn)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)落戶廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”等7件。制定落實《市人大代表建議辦理工作考核評分細則》，強化建議辦理考核。落實代表議案建議辦理激勵制度，評選優(yōu)秀議案建議23件、優(yōu)秀市人大代表24名、先進代表小組6個、承辦工作先進單位5個。
關(guān)鍵詞：自身建設(shè)
“打鐵必須自身硬”，市人大常委會始終把自身建設(shè)放在重中之重位置，不斷提升常委會整體工作水平。
這一年，市人大常委會堅持深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學(xué)習黨的十九屆四中全會精神和全會作出的《決定》，深刻領(lǐng)會科學(xué)體系、精神實質(zhì)、實踐要求。全年召開22次黨組中心組學(xué)習會議，開展8次9個專題學(xué)習研討，舉行專題講座4次。組織常委會組成人員、市和縣市區(qū)人大常委會機關(guān)干部，分兩批赴全國人大培訓(xùn)基地參加履職培訓(xùn)。組織常委會機關(guān)黨員干部赴涇縣新四軍軍部舊址紀念館、新四軍烈士陵園接受革命傳統(tǒng)教育，進一步牢記初心使命，堅定理想信念，砥礪擔當作為。
深入落實習近平總書記“創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作”重要指示精神，提請市委深改委審議通過《市人大常委會審議意見的提出和處理辦法》等3項改革措施。推行專題領(lǐng)銜發(fā)言人、審議意見卡、“審議意見書+問題清單+跟蹤督辦+滿意度測評”、“面對面交辦審議意見”等制度，不斷創(chuàng)新人大工作思路、方法、舉措，切實增強工作實效。全國人大常委會辦公廳、省人大常委會調(diào)研組來宣調(diào)研，給予充分肯定。
堅持以人民為中心，踐行為民服務(wù)宗旨。落實市委“四個聚焦”要求，轉(zhuǎn)變作風，真拼實干。扎實開展“嚴強轉(zhuǎn)”專項行動和“三個以案”警示教育，力戒形式主義、官僚主義。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神和省市相關(guān)規(guī)定，加強機關(guān)效能建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。落實市委關(guān)于進一步精文簡會要求，全年減少會議、文件分別達到10%和30%以上。以“學(xué)李夏、改作風、辦實事、解難題”為主題，開展“為民服務(wù)周”活動，常委會及機關(guān)干部累計為基層和群眾辦實事、解難題56件。
根據(jù)市委機構(gòu)改革部署，市四屆人大三次會議表決通過設(shè)立宣城市人民代表大會社會建設(shè)委員會。經(jīng)市委編委批準，設(shè)立市人大常委會社會建設(shè)工作委員會，內(nèi)務(wù)司法工作委員會更名為監(jiān)察和司法工作委員會。建成常委會預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查等信息平臺，成立機關(guān)信息中心。支持機關(guān)黨組織、工會、婦委會工作，做好人大信訪工作，支持市人大工作研究會開展活動，加強和改進人大宣傳工作，主動向省人大報告工作，密切與縣鄉(xiāng)人大聯(lián)系，深化與長三角地區(qū)人大工作交流合作，不斷提升依法履職能力和水平。
2019年，市人大常委會砥礪奮進，譜寫出一篇務(wù)實創(chuàng)新的人大工作之華章，向全市人民交出了一份載滿收獲的答卷。
新時代標注新方位，新起點開啟新征程。市人大常委會將緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共宣城市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，用奮斗定義時光，用拼搏創(chuàng)造未來，用實干書寫新時代人大的美好篇章，為“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”，決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市作出新的更大貢獻！