黨的二十屆三中全會(huì)指出，進(jìn)一步全面深化改革以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委改革決策部署，用好改革“關(guān)鍵一招”，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，努力打造一批改革品牌，譜寫新時(shí)代宣城改革新篇章。
一是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)人民獲得感。2016年以來，我市全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，先后獲批全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市推進(jìn)試點(diǎn)、全省首批農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)勁動(dòng)力。2023年，全市7個(gè)縣（市、區(qū)）798個(gè)村（農(nóng)村社區(qū)）實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營(yíng)性收入73801.78萬元，村均經(jīng)營(yíng)性收入92.48萬元；經(jīng)營(yíng)收益達(dá)53417.52萬元，村均經(jīng)營(yíng)收益66.94萬元；經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上村有656個(gè)，占比82.21%；經(jīng)營(yíng)收益50萬元以上的村521個(gè)，占比65.29%。2023年分紅村456個(gè)，分紅金額5643萬元，村均分紅占比57.14%，村均分紅12.4萬元，受益村民人數(shù)達(dá)129.37萬人次。比如，宣州區(qū)花園村深入推進(jìn)集體資產(chǎn)股份制改革，因地制宜發(fā)展養(yǎng)老、酒店、餐飲、配送、物業(yè)等一系列產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了村強(qiáng)民富的目標(biāo)，先后榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)文明村”“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”等榮譽(yù)稱號(hào)。2023年村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入5879.8萬元（含村辦企業(yè)），經(jīng)營(yíng)收益496.8萬元，村級(jí)資產(chǎn)2.1億元。該村通過股份分紅讓村民享受到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利，從2018年開始，連續(xù)6年向村民分紅累計(jì)達(dá)578.5萬元，其中單戶最高5495元。近年來，該村累計(jì)投入277.1萬元為1251名全體村民代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“雙保險(xiǎn)”全覆蓋，解決村民的后顧之憂，同時(shí)，每年還對(duì)村里70歲、80歲、90歲以上的老人開展慰問，標(biāo)準(zhǔn)分別為300元、500元、800元，村民們的幸福指數(shù)不斷提高。
二是探索林業(yè)綜合改革，增加人民滿足感。2015年以來，我市連續(xù)開展三輪國(guó)家級(jí)林改試驗(yàn)；國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)（2015-2017年）、國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)（2017-2020年）、全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市（2021-2025年），林業(yè)發(fā)展活力不斷迸發(fā)。2018年以來，我市以林長(zhǎng)制改革為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建立集體林地“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新林權(quán)抵押貸款及林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保融資方式、創(chuàng)新小農(nóng)戶和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接機(jī)制、深化集體林權(quán)股份化和社會(huì)資本投入林業(yè)模式改革等4項(xiàng)改革任務(wù)，建立林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證制度，設(shè)立林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保中心，試點(diǎn)林地股份制經(jīng)營(yíng)，規(guī)范林權(quán)管理服務(wù)體系，加快推動(dòng)“小山變大山”改革工作，有效盤活森林資源資產(chǎn)，使集體林業(yè)釋放出巨大潛力，探索出一條現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的新路徑。林長(zhǎng)制改革工作先后獲得國(guó)務(wù)院和省政府督查激勵(lì)，2020年國(guó)家林草局印發(fā)《集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)典型案例》的16個(gè)全國(guó)典型案例中，宣城有3例。護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠取得明顯成效，2023年全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)831億元，是2012年的2.9倍；林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入108億元，帶動(dòng)40萬人就業(yè)。全市實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)總面積171萬畝，林權(quán)抵押貸款總額由2015年24.4億元增長(zhǎng)到2023年的67億元。山區(qū)林農(nóng)人均林業(yè)年收入由2015年1930元增長(zhǎng)到2023年7000多元。
三是做實(shí)綜合醫(yī)療改革，增添人民幸福感。自2015年起，我市啟動(dòng)國(guó)家第三批公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市工作，先后探索實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“縣管鄉(xiāng)用”、公立醫(yī)院績(jī)效考核“雙百”綜合考評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類管理、縣域醫(yī)療衛(wèi)生振興、長(zhǎng)三角名醫(yī)工作室等一系列創(chuàng)新舉措。深化綜合醫(yī)改工作經(jīng)驗(yàn)2次獲得國(guó)務(wù)院辦公廳表彰、2次獲得省政府辦公廳表彰，10余次被省級(jí)推薦在全國(guó)醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)、全國(guó)醫(yī)改工作新聞發(fā)布會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。2019年2月24日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》重點(diǎn)報(bào)道了我市加強(qiáng)輔助用藥管理的做法和成效。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)由2012年末的1225個(gè)增加2023年的1469個(gè)，增長(zhǎng)率19.2%，每萬人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)由2012年38.46人增加到2023年81.13人，增長(zhǎng)率110.95%。有效緩解看病難、看病貴。
四是創(chuàng)新基層社會(huì)治理，增強(qiáng)人民安全感。黨的十八大以來，我市探索推行“黨建+三治”鄉(xiāng)村治理模式、矛盾糾紛“七大調(diào)解法”、基層綜治中心“國(guó)標(biāo)化”建設(shè)等創(chuàng)新之舉，啟動(dòng)全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市創(chuàng)建工作，共同鑄造“宣城之治”社會(huì)治理品牌。自2017年起，我市探索實(shí)施百千萬“法治家庭”培育工程，以家庭為單位，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，將法治宣傳教育融入群眾的“衣食住行”等生活環(huán)節(jié)，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。相關(guān)做法作為全省唯一入選第二批“全國(guó)普法依法治理創(chuàng)新案例”，并被列入全國(guó)“八五”普法規(guī)劃推廣。2019年，出臺(tái)《宣城市黨建+自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理實(shí)施辦法（試行）》，固化23項(xiàng)長(zhǎng)效工作制度，形成政府治理和社會(huì)調(diào)解、村民自治良性互動(dòng)的新時(shí)代鄉(xiāng)村治理新路徑，逐步實(shí)現(xiàn)基層黨組織“由弱到強(qiáng)”、社會(huì)治理“由管到議”、法治意識(shí)“由淡到濃”、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)“由差到好”轉(zhuǎn)變，《法制日?qǐng)?bào)》5次報(bào)道具體做法。近年來，我市堅(jiān)持法治為民，深度挖掘徽文化中的“和諧”因子，創(chuàng)新“握手言和”調(diào)解模式，探尋基層社會(huì)治理“和諧”新路徑，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、家庭和美、人人和順、萬物和鳴。2023年9月8日，《安徽日?qǐng)?bào)》整版報(bào)道《握手之間看解紛促和的智慧》；2023年11月14日，《法治日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道《“和”文化里探尋解紛密碼——宣城打造“握手言和”調(diào)解品牌》。
（作者單位：中共宣城市委黨校）