2024年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，這是我國(guó)首次對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型工作進(jìn)行系統(tǒng)性、專(zhuān)門(mén)性重大戰(zhàn)略部署。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，宜根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)具體實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的工作方法，科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖、施工圖。長(zhǎng)三角推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，要找準(zhǔn)抓住堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的著力點(diǎn)，做好“結(jié)合”文章。
第一，著力優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，提高土地要素配置的精準(zhǔn)性和利用率。一是按生物多樣性理念對(duì)城市自然資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，摸清現(xiàn)有綠色設(shè)施的本底狀況，為細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善區(qū)域差異化生態(tài)保護(hù)政策打下基礎(chǔ)。二是根據(jù)長(zhǎng)三角地區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需求，探索構(gòu)建低碳排放的產(chǎn)業(yè)用地體系，推進(jìn)土地利用在數(shù)量結(jié)構(gòu)和空間布局上的低碳優(yōu)化，提高生產(chǎn)生活碳效率。長(zhǎng)三角宜采用生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益欠佳的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的生態(tài)資源開(kāi)發(fā)利用類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有效融合、一體進(jìn)行。三是深入推進(jìn)環(huán)境污染協(xié)同治理，加強(qiáng)長(zhǎng)三角污染物協(xié)同控制。通過(guò)健全以碳排放權(quán)交易為主的經(jīng)濟(jì)管理體系，測(cè)算碳排放總量上限，將溫室氣體納入固定污染源行政管理體系，在生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制中，將區(qū)域碳排放總量指標(biāo)分解落實(shí)到空間單元。
第二，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)三角綠色核心技術(shù)突破，打造世界級(jí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群?；陂L(zhǎng)三角地區(qū)能源結(jié)構(gòu)偏重煤炭、工業(yè)結(jié)構(gòu)高碳化等特征，不斷優(yōu)化技術(shù)體系結(jié)構(gòu)。從消費(fèi)側(cè)看，長(zhǎng)三角地區(qū)要協(xié)同加強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)的節(jié)能提效低碳技術(shù)、工藝流程再造和集成優(yōu)化類(lèi)技術(shù)開(kāi)展核心攻關(guān)研發(fā)，通過(guò)原料替代、資源循環(huán)利用、生物化工、工藝再造等技術(shù)措施，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域和消費(fèi)端的深度減排。從供給側(cè)看，能源系統(tǒng)減排仍然是碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)。長(zhǎng)三角地區(qū)宜大力推進(jìn)海上風(fēng)電、綠氫能、高效低成本光伏、儲(chǔ)能等技術(shù)研發(fā)，積極構(gòu)建長(zhǎng)三角零碳電力系統(tǒng)和儲(chǔ)能電站等配套設(shè)施，并通過(guò)促進(jìn)零碳能源技術(shù)商業(yè)化，培育長(zhǎng)三角綠色發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。
第三，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)三角數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型，提升區(qū)域資源利用效率和生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)化效率。長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施良好，數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景非常豐富。早在2019年便發(fā)起了長(zhǎng)三角綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟，共同打造區(qū)域綠色供應(yīng)鏈技術(shù)體系、評(píng)價(jià)體系和制度體系。數(shù)字化賦能綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈制度建設(shè)，將進(jìn)一步提高資源利用效率。數(shù)字賦能長(zhǎng)三角綠色轉(zhuǎn)型，可以盡快建立區(qū)域共享的生態(tài)產(chǎn)品信息平臺(tái)，通過(guò)加強(qiáng)自然資源監(jiān)測(cè)和核算體系建設(shè)，利用網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)手段，及時(shí)跟蹤掌握生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量分布、質(zhì)量等級(jí)、功能特點(diǎn)，摸清家底，形成生產(chǎn)產(chǎn)品目錄清單。與此同時(shí)，由于碳排放核算等溫室氣體管理標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少，可再生能源、碳捕集利用與封存（CCUS）、碳匯等領(lǐng)域仍有大量標(biāo)準(zhǔn)缺位，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)賦能可以探索長(zhǎng)三角區(qū)域低碳產(chǎn)品認(rèn)證體系、碳核算系統(tǒng)與生態(tài)產(chǎn)品信息平臺(tái)的共享共建。
第四，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)三角綠色金融體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新，打造國(guó)際綠色金融樞紐。長(zhǎng)三角在加速構(gòu)建綠色金融產(chǎn)品交易平臺(tái)，探索構(gòu)建區(qū)域性氣候投融資機(jī)制方面既有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，又有很大發(fā)展空間。探索建立“綠色銀行”交易平臺(tái)和碳匯收儲(chǔ)交易機(jī)制，通過(guò)碳匯生產(chǎn)、碳匯收儲(chǔ)交易、碳匯購(gòu)買(mǎi)等平臺(tái)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)三角具有良好的綠色金融數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。在完善區(qū)域性綠色金融體制機(jī)制過(guò)程中，可以積極發(fā)揮科技賦能作用，搭建長(zhǎng)三角跨區(qū)域、跨部門(mén)信息共享平臺(tái)，并對(duì)綠色金融產(chǎn)品信息披露進(jìn)行優(yōu)化管理。同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)高碳企業(yè)密集，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)需要不斷加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型能力建設(shè)。長(zhǎng)三角要進(jìn)一步明確區(qū)域轉(zhuǎn)型活動(dòng)目錄、披露要求、產(chǎn)品體系和激勵(lì)機(jī)制等核心要素，以激勵(lì)長(zhǎng)三角綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（作者為中國(guó)浦東干部學(xué)院教授、“雙碳”研究中心主任，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
