高空拋物行為，是指從高空向地面或其他目標(biāo)拋擲物品的行為。這種行為既對(duì)他人的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅，又嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)公共秩序。當(dāng)下，隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，高層建筑如雨后春筍般涌現(xiàn)，高空拋物行為隨之頻發(fā)，成為“懸在人們頭頂?shù)睦麆Α?。為有效?yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，我國(guó)采用民事和刑事雙線并行的法律規(guī)制策略，對(duì)高空拋物行為進(jìn)行規(guī)范。具體而言，法律對(duì)高空拋物行為的規(guī)制主要體現(xiàn)在我國(guó)《民法典》和《刑法》之中。
一、《民法典》對(duì)高空拋物行為的規(guī)制
高空拋物事件屢見(jiàn)不鮮，一幕幕悲劇不斷重演，對(duì)人們的日常生活和公共安全造成嚴(yán)峻威脅。2019年6月，安某在某小區(qū)拾荒，當(dāng)她停留在5棟1單元南面空地上撿廢品時(shí)，一包膩?zhàn)臃蹚奶於?，重重砸傷了她。?jīng)診斷，安某因高空拋物行為，導(dǎo)致多發(fā)性骨折、腦震蕩等疾病，醫(yī)囑建議她休息4個(gè)月。此案中，小區(qū)內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備只能拍攝到1至5樓的情況，無(wú)法捕捉到更高樓層的拋物瞬間，公安機(jī)關(guān)介入偵查后未能查明系何人所為。2019年10月，安某將5樓以上多位業(yè)主以及物業(yè)公司一起訴至邗江法院，要求承擔(dān)損失。案件第一次開(kāi)庭，法官要求全體被告下次開(kāi)庭時(shí)提供證據(jù)自證清白。案件第二次開(kāi)庭，被告并未提供證據(jù)，但認(rèn)為該單元的臨近單元也有拋擲物品的可能性。經(jīng)查勘，在排除事發(fā)時(shí)尚未完成交房手續(xù)及領(lǐng)取房屋鑰匙的部分業(yè)主后，安某將5棟1-2單元的6-11樓其余業(yè)主及物業(yè)公司作為被告一并起訴。
該案是一起典型的高空拋物致人損害而加害人不明的案件。依據(jù)《民法典》第一千二百五十四條的規(guī)定：“禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償?？赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a(bǔ)償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。發(fā)生本條第一款規(guī)定的情形的，公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人?！贝税钢?，經(jīng)過(guò)法院勘察及被告舉證，5名被告案發(fā)時(shí)房屋空置，排除嫌疑。案件一審判決，安某私自進(jìn)入封閉小區(qū)撿垃圾有過(guò)錯(cuò)，承擔(dān)30%責(zé)任；物業(yè)公司承擔(dān)13%的賠償責(zé)任，14名業(yè)主分別承擔(dān)6%、5%、3%和1%的補(bǔ)償責(zé)任。此外，法院判決支持殘疾賠償金、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、鑒定費(fèi)等共計(jì)12萬(wàn)余元的賠償請(qǐng)求。業(yè)主不服上訴后，除其中一名業(yè)主提供新證據(jù)改判外，揚(yáng)州中院維持了原判。
《民法典》在明確“禁止高空拋物”的立法態(tài)度基礎(chǔ)上，規(guī)定高空拋物行為人需要承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任，以及難以確定侵權(quán)人時(shí)對(duì)受害人的補(bǔ)償方式。同時(shí)，還進(jìn)一步規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)在高空拋物事件中的安全保障義務(wù)以及公安機(jī)關(guān)的調(diào)查責(zé)任。這一細(xì)致具體的規(guī)定統(tǒng)一了公平責(zé)任原則與過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，體現(xiàn)出我國(guó)立法機(jī)關(guān)對(duì)高空拋物行為明確禁止與嚴(yán)格規(guī)范的態(tài)度。
二、《刑法》對(duì)高空拋物行為的規(guī)制
高空拋物行為，除需依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任以彌補(bǔ)受害者損失外，還可能觸及刑事法律的紅線，構(gòu)成刑事犯罪。2024年4月，四川男子陳某在其自家陽(yáng)臺(tái)抽煙時(shí)，為使其孩子免受二手煙危害，將未熄滅的煙頭隨意擲出窗外。這枚煙頭恰好落在了14樓陽(yáng)臺(tái)晾曬的一床棉被上，瞬間點(diǎn)燃了火苗，引發(fā)一場(chǎng)火災(zāi)。這場(chǎng)火災(zāi)不僅導(dǎo)致14樓的居民徐某受傷，還造成了12樓和15樓部分財(cái)物的嚴(yán)重?fù)p失。陳某從一定高度（超過(guò)2米）拋擲有形物體，并直接導(dǎo)致了財(cái)產(chǎn)的損失和人員的傷害，情節(jié)惡劣，已經(jīng)構(gòu)成了高空拋物罪。最終，陳某因高空拋物罪被判處拘役四個(gè)月，緩刑六個(gè)月，并處罰金人民幣三千元。此外，他還需承擔(dān)由此次事件造成的三戶人家的損失，總計(jì)金額高達(dá)五萬(wàn)元。這一判決不僅體現(xiàn)了法律對(duì)高空拋物行為的嚴(yán)厲打擊，也警示著每一位公民，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，切勿因一時(shí)疏忽而釀成大禍。
刑法作為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后防線，為徹底消除懸在人民頭頂上的“利劍”，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序，對(duì)高空拋物行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制。依據(jù)《刑法》第二百九十一條之二的規(guī)定：“從建筑物或者其他高空拋擲物品，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金?！边@一規(guī)定明確了高空拋物行為的“罪”與“罰”，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)此類(lèi)危害行為零容忍的堅(jiān)決態(tài)度。此外，如果高空拋物行為危及不特定、多數(shù)人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，并且行為人對(duì)此持希望或放任態(tài)度，則可能構(gòu)成刑法第一百一十五條的“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”，此罪的最高刑為死刑。刑法作為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后屏障，通過(guò)明確的法律規(guī)定和嚴(yán)厲的刑事制裁對(duì)高空拋物行為予以規(guī)制，既能有力震懾潛在的違法行為，又能有效懲罰犯罪分子，為受害者提供法律救濟(jì)，切實(shí)保障高空安全。除了刑法的明確規(guī)定外，我國(guó)最高人民法院為更精準(zhǔn)地規(guī)范、懲治和預(yù)防高空拋物行為，于2019年頒布針對(duì)高空拋物案件的司法解釋——《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見(jiàn)》。該解釋對(duì)如何評(píng)定高空拋物行為的社會(huì)危害程度和性質(zhì)等提供指導(dǎo)，為實(shí)踐中妥善審理此類(lèi)案件指明方向。
“民刑雙軌”的懲治策略彰顯出我國(guó)懲治高空拋物行為的決心。立法機(jī)關(guān)在法律層面明確高空拋物行為的法律責(zé)任，要求行為人不僅要承擔(dān)民事責(zé)任，賠償因侵權(quán)行為造成的損失，還可能面臨刑事制裁。然而，僅依靠法律進(jìn)行“他律”不足以杜絕此類(lèi)危害行為，要真正實(shí)現(xiàn)頭頂上的安全，還需要全社會(huì)的共同參與。政府、社區(qū)、學(xué)校等組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，普及高空拋物行為的危害性和所要承擔(dān)的法律責(zé)任，增強(qiáng)公眾的法治意識(shí)和道德素質(zhì)，引導(dǎo)人們自覺(jué)遵守法律規(guī)定。我們也應(yīng)當(dāng)深刻意識(shí)到，高空拋物行為不僅不文明，而且可能帶來(lái)嚴(yán)重的法律后果。為此，我們應(yīng)培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，避免在陽(yáng)臺(tái)圍欄上放置花盆、吊掛拖把等任何可能墜落的物品，同時(shí)堅(jiān)決杜絕任何形式的故意拋物行為。這樣做可以有效地保護(hù)他人的生命安全，防止造成他人財(cái)產(chǎn)的不必要損失。讓我們共同提高對(duì)高空拋物危害性的認(rèn)識(shí)，規(guī)范個(gè)人行為，增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)，共同營(yíng)造一個(gè)安全、文明的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“自律”。通過(guò)“自律”和“他律”的結(jié)合，共同營(yíng)造安全穩(wěn)定的居住環(huán)境，守護(hù)頭頂上的安全。
（作者系北京師范大學(xué)法學(xué)院博士研究生）