黨的二十屆三中全會(huì)提出“要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”。推動(dòng)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”是縱深推進(jìn)新型工業(yè)化關(guān)鍵之舉，支持制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的全新動(dòng)力。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)處在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要通過(guò)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”助企降本增效，增產(chǎn)擴(kuò)能，重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并由此積蓄我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的全新動(dòng)能。
制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”成效
我市認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型決策部署，制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)取得階段性成效。全市新增國(guó)家級(jí)兩化融合企業(yè)10戶、居全省第5位；國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠和優(yōu)秀場(chǎng)景4個(gè)、居全省第5位；省智能工廠3個(gè)、居全省第2位；省數(shù)字化車(chē)間18個(gè)、居全省第4位；省智改數(shù)轉(zhuǎn)典型示范項(xiàng)目7個(gè)、居全省第6位。寧國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)、廣德經(jīng)開(kāi)區(qū)入選全省首批制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”示范園區(qū)，入選數(shù)量并列全省第1位。在2023年全省數(shù)字化改造考核評(píng)比中我市位列全省第3，全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，更是彰顯了我市“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作的可喜成效。
“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作面臨的困境
我市在制造企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”方面雖走在全省前列，但與宣城高質(zhì)量發(fā)展要求和預(yù)期，尚有較大的提升和發(fā)展空間，目前也存在著一些問(wèn)題。
1、政策保障力度不足?！爸歉臄?shù)轉(zhuǎn)”能否取得實(shí)效，需要政府系統(tǒng)謀劃和政策配套。雖然我市率先出臺(tái)了《宣城市支持制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展若干政策》等系列文件，已建成我市“工業(yè)大腦”5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心為轉(zhuǎn)型提供支撐，但財(cái)政資金支持能力有限。在市本級(jí)和寧國(guó)市調(diào)研中了解到，我市對(duì)60家市級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿和示范企業(yè)共給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金800萬(wàn)元，平均每家不到15萬(wàn)元，與企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”巨大投入相差較大；調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，每年用于支持企業(yè)數(shù)字化改造除中央財(cái)政資金外，地方政府少量配套或沒(méi)有配套資金。
2、企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足。數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字賦能等屬于新興事物。我市大部分制造業(yè)企業(yè)的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”仍處于初級(jí)階段，受前期投入成本大、回報(bào)不確定等因素影響。加之前幾年疫情影響及當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不佳，企業(yè)再投資意愿下行，疊加企業(yè)資金不足、生存壓力大等原因，企業(yè)對(duì)此觀望情緒較濃。
3、信息化專才度不足。我省超過(guò)80%的重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)缺少既懂IT又懂OT的復(fù)合型專業(yè)人才。調(diào)研中了解到，我市應(yīng)用平臺(tái)和制造業(yè)企業(yè)普遍存在“智改數(shù)轉(zhuǎn)”人才缺口嚴(yán)重、轉(zhuǎn)型所需要的復(fù)合型人才不足等問(wèn)題。特別是面對(duì)細(xì)分行業(yè)和特定的應(yīng)用場(chǎng)景，情況更為嚴(yán)重，制約了我市制造業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的高質(zhì)量推進(jìn)，這也是多數(shù)中小城市面臨的實(shí)際問(wèn)題。
4、標(biāo)桿示范引領(lǐng)不足。我市雖然有國(guó)家級(jí)兩化融合企業(yè)34戶，省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目10個(gè)，但整體數(shù)量偏少，占規(guī)上企業(yè)比例過(guò)低，特別是技術(shù)先進(jìn)、成效明顯、可借鑒復(fù)制的“身邊經(jīng)驗(yàn)”“典型案例”還不夠多。
“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作“破籠”的對(duì)策建議
要實(shí)現(xiàn)我市制造業(yè)全方位、多角度、全鏈條的改造升級(jí)，除了需要持續(xù)發(fā)力，久久為功的“恒力”，還需要對(duì)癥下藥，發(fā)出“猛力”。為此，我們建議：
1、聚焦生態(tài)體系建設(shè)，為轉(zhuǎn)型提供全方位支撐。一是政府要做“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的發(fā)動(dòng)者、宣傳者、保障者。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確提出，政府要制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策。要加大制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系列政策的落實(shí)力度，適當(dāng)提高地方財(cái)政投入的比例，除中央財(cái)政補(bǔ)助外，地方財(cái)政也應(yīng)予相應(yīng)配套。二是要提升企業(yè)轉(zhuǎn)型認(rèn)知、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型意愿，加大對(duì)先行地區(qū)、先行企業(yè)榮譽(yù)和資金獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的積極性。三是要提升制造業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)投入，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。四是要積極引導(dǎo)企業(yè)選擇應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行數(shù)字化改造，大力開(kāi)展改造診斷和上云指導(dǎo)，聚焦“2+3+4”產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目培育，尤其要把專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型擺在突出位置。
2、聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)型難點(diǎn)，為轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)支撐。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍、主力軍，貢獻(xiàn)了全市69.7%的GDP、77.6%的稅收、85%的發(fā)明專利和90%以上的就業(yè)崗位，民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿是關(guān)鍵。為此，一要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)模式，靈活運(yùn)用股權(quán)激勵(lì)和分配杠桿，激發(fā)企業(yè)參與積極性。靈活運(yùn)用多種股權(quán)結(jié)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制，如混合所有制改革、員工持股、股權(quán)激勵(lì)等，通過(guò)平衡國(guó)有資本和社會(huì)資本的利益關(guān)系，充分發(fā)揮國(guó)有控股的引導(dǎo)作用。二要切實(shí)降低中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”門(mén)檻，落實(shí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目雙向補(bǔ)貼政策，以目標(biāo)績(jī)效為導(dǎo)向，對(duì)已實(shí)施解決方案并取得成效的企業(yè)給予一定資金補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)認(rèn)定的優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，降低企業(yè)改造成本，提高服務(wù)商參與積極性。支持大中型企業(yè)剝離軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、信息服務(wù)等技術(shù)業(yè)務(wù)，成立獨(dú)立法人實(shí)體，面向行業(yè)尤其是中小企業(yè)，輸出解決方案和經(jīng)驗(yàn)，提供專業(yè)化服務(wù)。三要培養(yǎng)企業(yè)“一把手”先進(jìn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型觀念及前瞻性意識(shí)，建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭的項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)。
3、聚焦專業(yè)人才培養(yǎng)，為轉(zhuǎn)型提供人才支撐。一是加強(qiáng)人才規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，培養(yǎng)一批懂市場(chǎng)、有才干的人才。政府基于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略和人才需要，設(shè)計(jì)適合的人才規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，并定期評(píng)估其成效。二是強(qiáng)化人才培育和流通。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)公開(kāi)培養(yǎng)兩種方式，進(jìn)行理論與實(shí)踐相結(jié)合，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、多層次復(fù)合型人才隊(duì)伍。推動(dòng)高校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校針對(duì)性培養(yǎng)專業(yè)人才，開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)科目、委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)，滿足轉(zhuǎn)型發(fā)展中特殊人才需求。三是在數(shù)字化專業(yè)人才職稱評(píng)定、專業(yè)人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面提供專項(xiàng)資金和政策支持。企業(yè)內(nèi)部推廣數(shù)字技能、先進(jìn)制造技能等終身學(xué)習(xí)制度，建立由上端至終端的項(xiàng)目推進(jìn)團(tuán)隊(duì)。四是大力推廣“政聘企培”人才引育留用模式，積極招引信息化類(lèi)專業(yè)人才，在重點(diǎn)企業(yè)培養(yǎng)鍛煉，打造既懂企業(yè)又懂信息化、數(shù)字化的專業(yè)人才。
4、聚焦標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)示范，為轉(zhuǎn)型提供“效應(yīng)”支撐。為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的標(biāo)桿效應(yīng)，地方政府需要打造“可觀可感”的成功樣板，激發(fā)不同區(qū)域的創(chuàng)新積極性，提振數(shù)字企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心和認(rèn)同感。根據(jù)各地的區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求等條件，針對(duì)細(xì)分行業(yè)的共性問(wèn)題和應(yīng)用場(chǎng)景，選擇適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方向和領(lǐng)域。定期組織企業(yè)決策者實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)樣板企業(yè)或標(biāo)桿工廠，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)沖擊、耳濡目染、頭腦風(fēng)暴等形式，達(dá)到事半功倍的效果。打造首批“專精特新”示范企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的成功經(jīng)驗(yàn)，從而形成積極的蝴蝶效應(yīng)，帶動(dòng)我市制造業(yè)整體“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。
5、聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力體系建設(shè)，為轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐?！凹涌彀l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”被列為2024年政府工作任務(wù)之首，并提出要制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用。2024年以來(lái)，人工智能（AI）正以前所未有的速度實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)化、前沿突破，前所未有的廣度鏈接萬(wàn)物、連接世界，深度賦能百業(yè)。打造頭部制造業(yè)AI深度融合制造業(yè)的應(yīng)用典型，對(duì)標(biāo)AI前沿技術(shù)，圍繞AI+制造、AI+醫(yī)療、AI+教育、AI交通等細(xì)分行業(yè)，打造一批示范應(yīng)用場(chǎng)景，深入推進(jìn)高端制造業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力、AI深度融合，實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（作者單位：民建宣城市基層委）