建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村正當(dāng)時(shí)
■陳華彬
2023年中央一號(hào)文件指出：“深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)?！遍_(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以信息化培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，提高全要素生產(chǎn)率。數(shù)字鄉(xiāng)村既是數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，更是二者的最佳結(jié)合點(diǎn)。隨著世界進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代和我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必將進(jìn)一步加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)。
數(shù)字中國(guó)為數(shù)字鄉(xiāng)村提供根本遵循。數(shù)字中國(guó)是科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略，包括寬帶中國(guó)、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子政務(wù)、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等內(nèi)容，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域信息化建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化的短板，開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以信息化培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代水平提升，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，提高全要素生產(chǎn)率。數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。智慧城市建設(shè)中的一些相關(guān)理念和信息技術(shù)同樣適用于數(shù)字鄉(xiāng)村，有效推動(dòng)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面有效融合，也是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的本意。但是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)更強(qiáng)調(diào)利用信息技術(shù)形成基于海量信息和智能過(guò)濾處理的新生活、新產(chǎn)業(yè)、新管理等，以提高鄉(xiāng)村整體規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的智能化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活改善。數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧城市雙輪并進(jìn)，是全面建設(shè)數(shù)字中國(guó)的雙引擎。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展為數(shù)字鄉(xiāng)村注入動(dòng)能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。黨的二十大報(bào)告指出：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！薄?022年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)》指出，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模排在世界第二位，達(dá)到7.1萬(wàn)億美元，占GDP比重超過(guò)40%。這表明數(shù)據(jù)資源將成為未來(lái)國(guó)家和企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的重要法寶，不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生產(chǎn)要素土地和勞動(dòng)，也不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生產(chǎn)要素資本和技術(shù)。土地、勞動(dòng)、資本和技術(shù)這些生產(chǎn)要素面臨稀缺性的制約，而只要有人的活動(dòng)就能生產(chǎn)數(shù)據(jù)，由于數(shù)字化技術(shù)可以被復(fù)制和共享，能夠徹底破除生產(chǎn)要素稀缺性的約束，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。因此承載數(shù)據(jù)流動(dòng)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施成為支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，隨著AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的成熟和推廣，交通、水利、電力等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施也同步推行數(shù)字化升級(jí)改造，逐步構(gòu)建通過(guò)城鄉(xiāng)一體化數(shù)字經(jīng)濟(jì)大循環(huán)暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的格局。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告，我國(guó)從2020年全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平超過(guò)36%。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平為23.6%，在全國(guó)開(kāi)展了蘋(píng)果、大豆、棉花、油料、橡膠、茶葉等6個(gè)品種的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)試點(diǎn)，認(rèn)定200個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓展鄉(xiāng)村發(fā)展新空間，互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游、直播農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)造重要機(jī)遇。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了根本性改善。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力和水平不斷提升，不斷加快農(nóng)村電網(wǎng)、水利、公路、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)改造，鄉(xiāng)村智慧物流設(shè)施更加完善，農(nóng)村光纖通達(dá)率和光纖接入速率顯著提升。截至2022年底，全國(guó)農(nóng)村寬帶用戶總數(shù)達(dá)1.76億戶，全年凈增1862萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)11.8%，增速較城市寬帶用戶高出2.5個(gè)百分點(diǎn)，行政村光纖通達(dá)率和4G覆蓋率均超過(guò)98%，超過(guò)80%的行政村建立涉農(nóng)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施建設(shè)步伐加快，我國(guó)首顆精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)觀測(cè)衛(wèi)星高分六號(hào)完成測(cè)試并交付使用，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)精準(zhǔn)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。二是農(nóng)民生活水平有了較大提高。截至2022年底，我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入20133元、比上年增長(zhǎng)6.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.45、比上年縮小0.05。62.6%的農(nóng)戶飲用水為經(jīng)過(guò)凈化處理的自來(lái)水，46.2%的農(nóng)戶做飯主要使用煤氣、天然氣、液化石油氣，68%的農(nóng)戶使用衛(wèi)生廁所，超過(guò)90%的行政村的生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到25.5%。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成效顯現(xiàn)。2022年全國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62.4%，耕種收農(nóng)作物綜合機(jī)械化率超過(guò)72%。農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)的一步，正在全力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和綠色興農(nóng)，減量使用農(nóng)藥化肥，使用無(wú)人機(jī)全自動(dòng)噴灑農(nóng)藥，手機(jī)成為農(nóng)民控制澆水施肥、了解技術(shù)和市場(chǎng)信息的新農(nóng)具。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，響應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)需求和廣大農(nóng)民的熱切期盼，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造了機(jī)遇。而數(shù)字鄉(xiāng)村也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了科技手段、注入科技活力，是貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的有力抓手，定能抓出成效。（本文系安徽省社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究課題[2021CX107]階段性成果）（作者單位：中共宣城市委黨校）