錨定碳達峰碳中和目標 做強做優(yōu)節(jié)能環(huán)保產業(yè)
——讀《碳達峰碳中和的中國之道》有感
吳愛國
立足新發(fā)展階段，做好碳達峰碳中和工作，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，對我國實現(xiàn)高質量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國具有重大意義?！短歼_峰碳中和的中國之道》一書，系統(tǒng)回答了碳達峰碳中和有什么深刻含義、中國提出碳達峰碳中和的目標出于什么樣的戰(zhàn)略考量、中國又該如何實現(xiàn)碳達峰碳中和的目標、“雙碳”行動又將對中國和世界產生怎樣的深遠影響等問題，值得廣大黨員干部反復研讀，有助于進一步增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領。
書中分析到，2030年前碳排放達峰僅需要在現(xiàn)有政策基礎上再加一把勁。然而，在現(xiàn)有技術和政策體系下實現(xiàn)2060年前碳中和目標還面臨諸多挑戰(zhàn)。實現(xiàn)“雙碳”目標，既要靠節(jié)能和減碳技術的推廣應用，也要靠新能源替代傳統(tǒng)能源，最終的落點還是在產業(yè)。筆者認為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)是推進生態(tài)文明建設、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要渠道，是降低企業(yè)用能成本、提升經(jīng)濟發(fā)展質量和效益的重要手段，也是現(xiàn)階段擴大有效投資、提振工業(yè)經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)渠道的重要途徑。
省第十一次黨代會強調，新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)要擴大可再生能源生產應用規(guī)模。目前，安徽省已將新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)列入重點發(fā)展的十大新興產業(yè)，我市將其作為“2+8”特色產業(yè)重點推進，行業(yè)企業(yè)有望在助力實現(xiàn)“雙碳”目標中作出更大貢獻、贏得更多機遇。根據(jù)省級規(guī)劃，合肥、蕪湖、滁州、阜陽、馬鞍山、蚌埠、銅陵、宣城、宿州被確定為新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)重點發(fā)展地市。2021年，全市新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)簽約項目數(shù)72個，居全省第一。其中，1家企業(yè)和2個項目列入第一批省級新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)重點企業(yè)和重點項目，3家企業(yè)被列入省新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)“雙招雙引”重點培育企業(yè)，全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展迅速，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，空間布局初步形成。但短板也尤為明顯，產業(yè)基礎薄弱，新增項目偏少，落地項目多、規(guī)模小，平均每個項目登記金額僅1.6億元，缺乏10億元以上大項目。
“雙碳”政策背景下，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，是搶占未來競爭制高點的戰(zhàn)略選擇，需“四向發(fā)力”。一是夯實產業(yè)基礎。目前，我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)以中小型企業(yè)為主，產業(yè)集中度低，小、散、弱特征明顯，迫切需要培育龍頭企業(yè)，提高節(jié)能環(huán)保產業(yè)集中度。一方面，強化規(guī)劃引領，加快編制產業(yè)規(guī)劃和“雙招雙引”實施方案，盡快明確牽頭部門和資金渠道；另一方面，推進專業(yè)化整合，依靠市場力量，發(fā)揮產業(yè)協(xié)會的作用，支持優(yōu)勢企業(yè)進行兼并重組、做大做強，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。二是強化要素集成。節(jié)能環(huán)保產業(yè)屬于重資產行業(yè)，具有投資大、回收期長、收益率低、公益特征顯著等特點。節(jié)能環(huán)保企業(yè)普遍存在融資難、融資貴等突出問題，嚴重制約產業(yè)發(fā)展。目前，省專班組建了120億的母基金，投資期5年，退出期5年，宣城作為9個重點地市之一，要積極謀劃成立子基金。在此基礎上，要加強銀企合作，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)量身打造金融產品。鼓勵符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行綠色債券，大力支持社會資本參與節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。三是注重源頭控制。污染防治是發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的重要目的之一。目前，節(jié)能環(huán)保產業(yè)在污染防治中發(fā)揮的作用還比較有限，普遍存在重末端治理、輕源頭控制的現(xiàn)象。從根本上解決這一問題，一方面要做好頂層設計和整體規(guī)劃，加強末端治理措施和源頭減量措施的相互配合，合理制定綜合解決方案；另一方面要加大相關企業(yè)核心技術創(chuàng)新力度，通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)源頭減量和污染物排放的全過程控制。四是推動成果轉化。科技創(chuàng)新動力不足、水平不高、原創(chuàng)性不夠、成果轉化水平偏低，是制約節(jié)能環(huán)保產業(yè)做大做強做優(yōu)的重要因素。要完善科技創(chuàng)新激勵機制和政策，深化產學研合作，大力推進各園區(qū)、企業(yè)與高校院所開展多層次、多形式的合作，扶持企業(yè)自建、共建研發(fā)機構，積極引導科研團隊、技術人才集聚，加大科技成果運用，推動創(chuàng)新成果轉化為創(chuàng)新實踐、創(chuàng)業(yè)資源。
減碳既是挑戰(zhàn)，也是機遇，更是責任。在“雙碳”目標的引領下，我們將進一步以項目建設為主抓手，深入推進企業(yè)轉型升級、優(yōu)質企業(yè)培育和產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造產業(yè)健康發(fā)展的“生態(tài)圈”，為經(jīng)濟高質量發(fā)展增添更多“綠動力”。