科學(xué)理解“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
——讀《雙循環(huán)論綱有感》
董紅明
黨的十九屆五中全會提出了“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略部署，黨的二十大報告對“雙循環(huán)”概念進一步闡釋，提出“增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革?！峨p循環(huán)論綱》一書從經(jīng)濟學(xué)視角分析了“雙循環(huán)”戰(zhàn)略部署的內(nèi)在邏輯，從經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全球價值鏈、人口老齡化、擴大有效投資等十六個方面進行分析并提出政策建議，有助于我們更加準(zhǔn)確地認識和把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義和任務(wù)要求。
任何一種經(jīng)濟循環(huán)，特別是在經(jīng)濟全球化的大背景下，都是由國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)構(gòu)成的。新發(fā)展格局關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。近年來逆全球化浪潮加劇，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊，新冠肺炎疫情的全球大流行進一步加深了這個趨勢。我們必須努力扭轉(zhuǎn)一些領(lǐng)域?qū)ν庖来娑冗^高的局面，更多立足國內(nèi)實現(xiàn)自主安全發(fā)展，著力提升經(jīng)濟發(fā)展的自主性、可持續(xù)性。與此同時，大國經(jīng)濟的特征都是以內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。我國有14億人口，其中有4億多中等收入人群，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費市場。我國有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富的人力資源、完整的產(chǎn)業(yè)體系、強大的科技實力和持續(xù)提升的宏觀經(jīng)濟治理能力。這些既是我國增強國內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要保障，也是支撐我國深度融入國際經(jīng)濟循環(huán)的底氣所在。
就宣城而言，主動服務(wù)和融入“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，無疑是一個實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、趕上發(fā)達地區(qū)的新機遇。一要更加注重供需循環(huán)。在供給方面，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦新能源、汽車零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快光伏和智慧能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快華晟異質(zhì)結(jié)全產(chǎn)業(yè)鏈、固德威儲能逆變器及儲能電池、吉利動力電池等重點項目建設(shè)，加快打造“中國異質(zhì)結(jié)光伏之都”；支持汽車零部件企業(yè)加強與整車企業(yè)對接和建立供需配套機制，支持中鼎和永茂泰等龍頭企業(yè)打造汽車零部件輕量化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在需求方面，力爭在擴大內(nèi)需上取得新突破。內(nèi)需市場一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著社會民生，是經(jīng)濟發(fā)展的主要依托。要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，培育壯大商貿(mào)流通企業(yè)，推動萬達廣場、國購廣場等核心商圈發(fā)展，加快北門老街等商業(yè)步行街建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造15分鐘便民生活圈，更多通過推動供給創(chuàng)新培育消費新增長點。二要更加注重產(chǎn)業(yè)循環(huán)。堅持把項目和投資工作擺在突出位置，力爭在百億重大項目招引上實現(xiàn)新突破。突出抓好工業(yè)項目建設(shè)和新投產(chǎn)企業(yè)培育，將新增新建規(guī)上工業(yè)企業(yè)作為抓工業(yè)項目的重要目標(biāo)。開展“專精特新”中小企業(yè)倍增行動，加大政策支持力度，優(yōu)化改革市級科技計劃項目，設(shè)立專精特新企業(yè)研發(fā)專項，每年投入一定量的財政資金，專門支持“專精特新”企業(yè)工藝提升、裝備改造和產(chǎn)品研發(fā)。支持龍頭企業(yè)做大做強，大力培育成長型企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)上市。三要更加注重創(chuàng)新循環(huán)。堅持新驅(qū)動發(fā)展，以國家級創(chuàng)新型城市建設(shè)為引領(lǐng)，實施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”計劃，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。深化G60科創(chuàng)走廊、環(huán)太湖科創(chuàng)圈協(xié)同共建，加快提升宛陵科創(chuàng)城、宣城（上海）科創(chuàng)中心等平臺能級，打造科技成果轉(zhuǎn)化基地，實現(xiàn)“孵化在外，轉(zhuǎn)化在宣”。四要更加注重要素循環(huán)。深化關(guān)鍵領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)改革攻堅，打通生產(chǎn)要素循環(huán)的堵點。積極抓好“畝均效益評價、工業(yè)低效用地清理、標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)、鑄造產(chǎn)能統(tǒng)籌”等各項工作，促進容量指標(biāo)“騰籠換鳥”，推進資源要素向綜合評價高的企業(yè)集聚，實現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。五要更加注重區(qū)域循環(huán)。對外強化產(chǎn)業(yè)合作，深度融入南京、杭州都市圈，全力推進蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，推動各類產(chǎn)業(yè)合作區(qū)落地落實。對內(nèi)堅持系統(tǒng)思維，按照“一縣一產(chǎn)業(yè)、一縣一集群”的模式，實施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，實現(xiàn)差異競爭、錯位發(fā)展，加快推進縣域高質(zhì)量發(fā)展。六要更加注重開放合作。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，高質(zhì)量推進中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、中國（宣城）跨境電商綜合試驗區(qū)、宣城綜合保稅區(qū)、寧波舟山港宣城國際陸港等“三區(qū)一港”建設(shè)，積極搶抓歐洲制造業(yè)外遷機遇，探索開拓“一帶一路”等新興市場。同時，深入貫徹落實省委“一改兩為”工作要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力提升政府效能，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，真正讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。