市長(zhǎng) 韓軍
土地滋生萬(wàn)物、滋養(yǎng)生靈，是人類(lèi)的衣食之源、生產(chǎn)之本、發(fā)展之基。今年6月25日是第25個(gè)全國(guó)土地日，宣傳主題是“節(jié)約集約利用土地，推動(dòng)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變”，旨在貫徹落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，呼吁全社會(huì)牢固樹(shù)立珍惜土地資源、節(jié)約集約用地意識(shí)，以土地利用方式根本轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，提升土地?jié)約集約利用水平，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！氨Ｗo(hù)資源、節(jié)約集約、維護(hù)權(quán)益”同樣是我市國(guó)土資源管理與利用工作的根本遵循。我們要通過(guò)開(kāi)展“全國(guó)土地日”活動(dòng)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，深刻把握國(guó)土資源保障和約束的雙重屬性，充分發(fā)揮國(guó)土資源的支撐和服務(wù)作用，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
一、始終堅(jiān)持嚴(yán)控嚴(yán)管，切實(shí)保證耕地?cái)?shù)量質(zhì)量。保護(hù)耕地是國(guó)土資源管理的首要任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)，一要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。真正從思想上充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)對(duì)維護(hù)糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，在行動(dòng)上堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。二要進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度和領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)制度，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。三要確保耕地實(shí)有面積和質(zhì)量基本穩(wěn)定。加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地的力度，確保耕地占補(bǔ)平衡；嚴(yán)格執(zhí)行以補(bǔ)定占、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)規(guī)定，確保補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量不低于同期建設(shè)占用的耕地；大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，確保完成我市“十二五”期間102萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
二、始終堅(jiān)持節(jié)約集約，切實(shí)提高土地利用效率。生態(tài)是宣城最大的優(yōu)勢(shì)、最亮的名片。近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于土地管理的一系列方針政策，全面提升土地資源開(kāi)發(fā)利用效率，但我市耕地總量少、人均占有量低、后備資源匱乏、補(bǔ)充能力和保障能力提升空間有限的現(xiàn)狀沒(méi)有改變，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)較快、土地利用粗放、土地供需矛盾大的問(wèn)題依然突出。為此，一要把生態(tài)紅線觀念貫穿于土地管理的全過(guò)程。圍繞生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，按照“嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度”總體要求，統(tǒng)籌安排和優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，加大土地資源合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)力度。二要深入開(kāi)展閑置低效用地清理處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在全市范圍內(nèi)繼續(xù)全面清理處理全市批而未供、供而未用和低效利用土地，加快土地利用方式轉(zhuǎn)變，盤(pán)活挖潛存量土地，提高土地利用率和土地利用效益，努力用更小的土地消耗支撐更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要大力推廣節(jié)地發(fā)展模式。堅(jiān)持用土地產(chǎn)出率、貢獻(xiàn)率衡量土地利用率，從嚴(yán)設(shè)置各類(lèi)建設(shè)供地標(biāo)準(zhǔn)及最低投資強(qiáng)度，推廣地票交易保證金制度、“以地控稅、以稅節(jié)地”等方式，實(shí)現(xiàn)“聚人騰地、聚企騰地、聚鎮(zhèn)騰地”，確保土地用得省的同時(shí)用得好，以實(shí)現(xiàn)土地資源管理的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
三、始終堅(jiān)持依法依規(guī)，切實(shí)履行保障民生職責(zé)。維護(hù)群眾權(quán)益是國(guó)土資源工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要加快完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記。建立農(nóng)村集體土地資產(chǎn)臺(tái)賬，健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)管理制度。二要著力規(guī)范征地管理程序。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)制度，堅(jiān)決維護(hù)群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三要依法推進(jìn)征地制度改革。建立健全被征地農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格依照法定程序征地，落實(shí)被征地農(nóng)民保障安置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)征占土地、征地拆遷補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處侵犯被征地農(nóng)民權(quán)益行為，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。積極暢通信訪渠道，妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾糾紛。
今年是我市實(shí)施“11331”發(fā)展思路、大力開(kāi)展“六年并進(jìn)、六城同創(chuàng)”活動(dòng)的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們要以高度的歷史使命感和現(xiàn)實(shí)責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)的宣城篇章作出更大的貢獻(xiàn)！