習(xí)近平：耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。
這段話出自2019年3月8日習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)的講話。
民以食為天。耕地是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和寶貴資源，是糧食生產(chǎn)、糧食安全的根基所在，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
牢牢守住18億畝耕地保護(hù)紅線，是我們黨居安思危的戰(zhàn)略考量。我國(guó)是人口大國(guó)，耕地資源長(zhǎng)期面臨“三少”壓力，即人均耕地少、高質(zhì)量耕地少、可開(kāi)發(fā)后備資源少。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全問(wèn)題和耕地保護(hù)工作。從2020年新土地管理法明確“實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度”，到2022年中央一號(hào)文件提出“落實(shí)‘長(zhǎng)牙齒’的耕地保護(hù)硬措施，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)”，再到今年中央一號(hào)文件明確提出“健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)‘三位一體’保護(hù)制度體系，落實(shí)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)”，我國(guó)對(duì)于耕地保護(hù)的要求不斷深化細(xì)化。譬如，2022年，我國(guó)出臺(tái)首部“多規(guī)合一”的《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》，明確了全國(guó)和各省區(qū)市耕地保有量、永久基本農(nóng)田、建設(shè)用地規(guī)模、生態(tài)保護(hù)紅線面積，并落地成圖；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025年）》、編制《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。去年，全國(guó)耕地總量連續(xù)第三年實(shí)現(xiàn)了凈增加，并累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超10億畝。
落實(shí)耕地保護(hù)要求必須強(qiáng)化地方黨委和政府的主體責(zé)任，不斷完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制土地違法行為。在全國(guó)首個(gè)土地節(jié)約集約利用綜合改革省級(jí)試點(diǎn)安徽省，當(dāng)?shù)卦凇敖】刁w檢+土地管家”、土地全生命周期管理新機(jī)制、涉法涉訴土地處置機(jī)制等方面已摸索出經(jīng)驗(yàn)做法；今年安徽還將通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化監(jiān)管、土地信息員協(xié)管等工作機(jī)制，實(shí)施重大違法案件掛牌督辦和公開(kāi)通報(bào)制度，從行政、刑事、黨政紀(jì)責(zé)任等方面加大對(duì)違法用地的懲戒力度，統(tǒng)籌做好土地開(kāi)發(fā)和保護(hù)。
今天是第34個(gè)全國(guó)土地日，主題是“節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線”。面對(duì)人多地少基本國(guó)情，我們要堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國(guó)策，通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)等舉措，切實(shí)保護(hù)好我們腳下的“生命線”，將中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上。
本期特約專家：張文博 中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所