鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施可以用挖掘機(jī)、推土機(jī)，但要達(dá)到美好鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)，終究要靠生活在其中的人的積極參與才行。
中國農(nóng)村人口和勞動(dòng)力，在城鄉(xiāng)之間大規(guī)模流動(dòng)，在世界上是罕見的。國外很多國家只有在戰(zhàn)爭時(shí)，才會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村僅剩老人婦女兒童的景象。因?yàn)榇蠖鄶?shù)國家沒有城鄉(xiāng)二元戶籍制度，人口可以自由遷徙；個(gè)別國家有城鄉(xiāng)二元戶籍，卻不允許人口隨意流動(dòng)。
農(nóng)村人口的這種格局，對(duì)勞動(dòng)力輸出地區(qū)，既帶來了“誰來種地”的問題，也帶來了“誰來建設(shè)”的問題。沒有人才、缺少骨干、缺乏人氣，不管是種地還是建設(shè)，都是一個(gè)大問題。
開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，必須著手解決好這個(gè)棘手問題。
第一，要讓農(nóng)民真正成為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。
作為社區(qū)建設(shè)的參與者、評(píng)判者和受益者，農(nóng)民理應(yīng)成為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。而且，事實(shí)上把鄉(xiāng)村建設(shè)得更美好的關(guān)鍵，是真正關(guān)心周圍環(huán)境的鄉(xiāng)村居民。增強(qiáng)村民民主自治意識(shí)，提高村民參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的能動(dòng)性和能力，是美好鄉(xiāng)村建設(shè)能否成功的關(guān)鍵所在。
必須承認(rèn)，現(xiàn)在一方面因?yàn)檗r(nóng)民自身主動(dòng)性沒有調(diào)動(dòng)起來，另一方面政府自上而下的主導(dǎo)推動(dòng)比較強(qiáng)勢，很多地方村民自下而上的參與機(jī)制并沒有形成，是干部努力干，群眾當(dāng)觀眾。
要分清哪些是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的熱心人、是可以依靠的對(duì)象，哪些是需要?jiǎng)訂T組織的對(duì)象，哪些是不積極的因素。
由于人口大規(guī)模的城鄉(xiāng)流動(dòng)，給農(nóng)村社會(huì)帶來了很多意料不到的情況。過去，講農(nóng)村是“熟人社會(huì)”，現(xiàn)在即使是同村的人，接觸也十分有限。過去，農(nóng)民以務(wù)農(nóng)為主，有經(jīng)驗(yàn)的老人在家庭里掌握財(cái)經(jīng)大權(quán)，現(xiàn)在財(cái)經(jīng)大權(quán)被年輕人所掌握。美好鄉(xiāng)村建設(shè)需要群眾出錢出力的時(shí)候，有時(shí)留守老人不一定當(dāng)家。（統(tǒng)計(jì)部門將改進(jìn)農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工匯錢回家才算農(nóng)民收入）。
要讓農(nóng)民真正成為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，必須舍得下力氣做群眾工作。如今群眾用起“弱者的武器”，越來越熟練，群眾工作費(fèi)口舌、難疏通、不配合，在所難免，作干部的只有保持耐心沒有別的辦法。做群眾工作是“一把鑰匙開一把鎖”，沒有萬能鑰匙，過去用強(qiáng)制手段、專政手段是侵犯人權(quán)的，現(xiàn)在只能在尊重人權(quán)基礎(chǔ)上做好群眾工作。
第二，要吸引人才回歸。
持續(xù)二十多年的轟轟烈烈地農(nóng)村人口進(jìn)城運(yùn)動(dòng)，已進(jìn)入穩(wěn)定期，我們現(xiàn)在有條件、有可能，吸引其中有經(jīng)驗(yàn)、有積累、有愿望的人，回鄉(xiāng)參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)此，鄉(xiāng)村干部應(yīng)該“心中有數(shù)”，本地有哪些人才可以利用，要主動(dòng)做工作。有些村組工作長期打不開局面，用對(duì)一個(gè)人就可能扭轉(zhuǎn)局面。
第三，要用好外來力量。
要迎接大學(xué)生村官下鄉(xiāng)、歡迎企業(yè)家下鄉(xiāng)、鼓勵(lì)城市人才下鄉(xiāng)。歡迎所有愿意為鄉(xiāng)村建設(shè)出力的人。
現(xiàn)在有很多民營企業(yè)、工商資本，愿意到農(nóng)村發(fā)展，這是一支可以充分利用的力量。有條件的地方，開展村企共建，也是非常提倡和鼓勵(lì)的。特別是哪些外出鍛煉成才的人，很多人有著濃濃的鄉(xiāng)情，愿意為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)，這是最需要重視和依靠的力量。