建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，正在成為新一輪鄉(xiāng)村建設(shè)的熱點。
建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，不是要放棄現(xiàn)在的社會構(gòu)架，另搞一套。農(nóng)村本來就是一種有別于城市的社區(qū)，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化，是要引入社區(qū)建設(shè)新理念，把鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)得更加美好。用中央的話講，是要健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。
人民公社那種社區(qū)不可取，過去三十年的社區(qū)，問題也很多。取而代之的新社區(qū)，第一要管理有序，第二要服務(wù)完善，第三要文明祥和。
什么樣的社區(qū)是美好的？什么時候鄉(xiāng)村像城市一樣，也成為人們愿意生產(chǎn)、生活和居住的地方，那就是美好了。世博會主題，城市讓生活更美好，其實鄉(xiāng)村也能夠讓生活更美好。
當(dāng)然，城市社區(qū)與鄉(xiāng)村社區(qū)畢竟不是一回事，讓生活更美好的方式方法是不一樣的。城市：繁榮、熱鬧、方便、快節(jié)奏，多數(shù)人對這種生產(chǎn)生活方式感興趣，但也總會有人對農(nóng)村環(huán)保、綠色、生態(tài)、安靜、慢節(jié)奏的生產(chǎn)生活方式更感興趣。（發(fā)達(dá)國家有這種現(xiàn)象，國內(nèi)已經(jīng)有這樣的人了）
英國政府關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展白皮書中曾經(jīng)描繪了未來鄉(xiāng)村的四個特點：一是適合于居住，二是有工作可干，三是環(huán)境得到保護(hù)，四是社區(qū)居民參與社區(qū)發(fā)展。英國政府許諾，他們將給鄉(xiāng)村社區(qū)提供一個公正的社會服務(wù)，支持鄉(xiāng)村多樣化的經(jīng)濟，保護(hù)和提高鄉(xiāng)村社區(qū)的環(huán)境，保證所有層次的政府機構(gòu)都可以聽到來自鄉(xiāng)村社區(qū)村民的聲音，讓鄉(xiāng)村社區(qū)村民自己創(chuàng)造未來。
什么是“適合于居住”的鄉(xiāng)村？英國政府也提出了一個規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，我們可以借鑒一下：
第一，每個社區(qū)至少有一個商店。政府特別對設(shè)立在人口在3000以下的社區(qū)給以50%的減稅，每年大約有6000英鎊的好處，條件是這個商店里有存取款機，有一個可供社區(qū)居民會面的房間，有張貼社區(qū)事務(wù)飾品的地方。
第二，每個社區(qū)應(yīng)當(dāng)有一個具有綜合功能（特別是銀行功能）的郵局，一個固定的或流動的圖書館，社區(qū)辦公室和社區(qū)會議室，托兒所。
第三，以現(xiàn)存的鄉(xiāng)村教堂為中心，建設(shè)嬰兒玩耍場地、游戲場、課外活動場所、老人臨時看管場地、老人日托所、就業(yè)與訓(xùn)練質(zhì)詢處、培訓(xùn)場所、學(xué)校音樂和其他藝術(shù)課場地、圖書館。
第四，現(xiàn)存的鄉(xiāng)村社區(qū)中小學(xué)全部保留，禁止關(guān)閉或合并。鄉(xiāng)村社區(qū)分享學(xué)校的部分設(shè)施，以便提供社會服務(wù)，如課外活動、圖書館、運動場地和設(shè)施，老人的免費午餐點。
第五，公共汽車車站在10分鐘步行距離之內(nèi)；
第六，緊急救護(hù)車可在19分鐘內(nèi)到達(dá)病人身邊；
第七，消防車可在20分鐘內(nèi)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場；
第八，24小時內(nèi)可以得到一般護(hù)理，48小時內(nèi)可以得到醫(yī)生的上門服務(wù)；
第九，過境道路應(yīng)當(dāng)繞過村莊居民區(qū)；
第十，建立標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村道路安全設(shè)施。
英國的做法提示我們，當(dāng)物質(zhì)的東西滿足了生存和安全的需要之后，精神的東西對于改善鄉(xiāng)村社區(qū)的生活質(zhì)量具有極其重要的作用。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，營造一個自尊自愛的鄉(xiāng)村社區(qū)氛圍，抓好社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，至關(guān)重要！它有助于將分散的村民聚集到一起，開展娛樂活動能夠接近村民之間的距離，圖書館可以增長村民的見識，小廣場為村民提供健身休閑的場所。
因為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，很長時期以來我國農(nóng)村基本公共服務(wù)沒有得到充分保障，過去農(nóng)村公共服務(wù)靠農(nóng)民集資才能開展。
這些年農(nóng)村基本公共服務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量有很大提高，但要完全滿足農(nóng)民群眾日益增長的需求，還需要一個過程。
建設(shè)美好鄉(xiāng)村，必須積極落實中央關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的各項政策措施，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域之間的基本公共服務(wù)差距。
國家發(fā)改委最近出臺了基本公共服務(wù)十二五規(guī)劃，內(nèi)容包括：公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本社會服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計劃生育、住房保障、公共文化等，共有80個項目，如果都能夠落實了，就是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重大成果。
對此，基層要積極做好基礎(chǔ)工作，切實抓好政策落地。
宣城創(chuàng)造的為民服務(wù)全程代理，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步升級。