全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金需求巨大(超過城市建設(shè)),政府是包不下來的,如何有效運作政府財政扶持資金是一個大課題。
1、縣財政缺錢。美好鄉(xiāng)村建設(shè)以縣為主運作,但各縣財政自有扶持資金卻非常有限(即使寧國每年市財政安排1000萬元在省內(nèi)算多的,與近鄰浙江安吉縣財政上億元的安排相比,也是毛毛雨),多數(shù)縣推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)完全或者大部分依賴上級專項資金。
2、各縣財政資金整合工作不平衡。有的縣由縣委書記縣長親自主持整合,項目集中度高,效果好,由部門自行操作的地方,整合效果明顯不到位。
3、公共財政投入越界。公共財政扶持美好鄉(xiāng)村建設(shè),原則上主要用于公共事業(yè)和公益性項目,不能替代市場化運作經(jīng)營性項目,不能替代村民運作應(yīng)當由村民自行建設(shè)事項,但現(xiàn)在有的示范點的財政項目投入,已經(jīng)超出公共財政范疇。
總結(jié)項目資金整合較好地方的經(jīng)驗,應(yīng)當以示范點整合帶動項目資金整合。實行新農(nóng)村建設(shè)項目資金整合縣委書記縣長負責制,由各縣黨委政府主要負責人主持對各方面專項資金進行整合。
整合的側(cè)重點是對示范點進行整合,糾正各部門分散設(shè)立示范點的做法,今后各縣級部門上報示范區(qū)、示范村、示范單位、試驗區(qū)、重大項目,除了上面有特別指向的之外,一律應(yīng)當報請縣級黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排,引導各部門的項目安排突出重點,避免“撒胡椒面”。