有幾個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)值得關(guān)注：
1、發(fā)展農(nóng)民合作社，增加農(nóng)民集體行動(dòng)，可以減少市場(chǎng)交易成本，提高市場(chǎng)能力，提高農(nóng)民在談判中的發(fā)言權(quán)，進(jìn)而提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、由民營(yíng)企業(yè)家、龍頭企業(yè)引領(lǐng)的新型農(nóng)業(yè)正在興起，它在廣義的價(jià)值鏈上把生產(chǎn)者和消費(fèi)者聯(lián)系在一起。
世界銀行發(fā)展報(bào)告指出，有合作社支持的小農(nóng)，通常是最有效率的生產(chǎn)者，但是如果合作社在生產(chǎn)和購(gòu)銷環(huán)節(jié)不能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，勞動(dòng)密集型的商業(yè)化生產(chǎn)可能是一種更好的方式。
在世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，先有合作社，后有龍頭企業(yè)，合作社如果不能為農(nóng)民提高規(guī)模效益，就有可能被龍頭企業(yè)取替代。
3、隨著農(nóng)民群體老化，需要構(gòu)建規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，使土地向生產(chǎn)效率最高的人群流轉(zhuǎn)。
4、區(qū)別對(duì)待商業(yè)型農(nóng)戶和糊口型農(nóng)戶，積極推動(dòng)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍發(fā)展壯大。在普惠制基礎(chǔ)上，對(duì)商業(yè)型農(nóng)戶給予更多傾斜。職業(yè)農(nóng)民：不兼業(yè)，專門以農(nóng)業(yè)為職業(yè)。
5、創(chuàng)造農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)村人口增長(zhǎng)迅速而農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)緩慢，創(chuàng)造農(nóng)村工作崗位是一項(xiàng)極其艱巨的挑戰(zhàn)。要幫助農(nóng)民工融入正規(guī)勞動(dòng)市場(chǎng)，幫助他們轉(zhuǎn)向工資更高的工作。要擴(kuò)大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中的工資性就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)吸納更多的留守農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中就業(yè)。
6、引導(dǎo)農(nóng)民逐步增加財(cái)產(chǎn)性收入?，F(xiàn)在有財(cái)產(chǎn)的農(nóng)民占大多數(shù)，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)的農(nóng)民是個(gè)別，但大多數(shù)農(nóng)民不具備以財(cái)生財(cái)?shù)哪芰?。要想辦法通過(guò)發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)和盤活資產(chǎn)，讓農(nóng)民的土地增值，讓鄉(xiāng)村的房子進(jìn)入市場(chǎng)并能夠漲價(jià)，讓農(nóng)民獲得更多的財(cái)產(chǎn)收入。（向城市人出售住房使用權(quán)）
7、重建集體產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集體“三資”進(jìn)入市場(chǎng)、做成買賣。目前集體“三資”市場(chǎng)化程度太低，有條件的地方應(yīng)當(dāng)恢復(fù)集體經(jīng)濟(jì)組織，探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行量化配股到戶，讓農(nóng)民享有按股分紅的權(quán)益，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織增加收入。要建立鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，非得重建集體經(jīng)濟(jì)不行，否則政府投入一斷奶，就難以保持美好建設(shè)的持續(xù)性。
（聶蘇 安徽省農(nóng)委黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)、省新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）